¿Pueden las conversaciones de la UE impulsar los derechos LGBTQ+ en Ucrania, Moldavia y Bosnia?

Los activistas LGBTQIA+ de Ucrania, Bosnia y Moldavia -los próximos países en iniciar las negociaciones de adhesión a la UE- afirman que el proceso de adhesión podría impulsar su lucha por la igualdad, pero sólo si el bloque toma medidas contra los gobiernos por los avances en materia de derechos.

Al anunciar la semana pasada la recomendación de iniciar conversaciones con los tres países, la Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo que eso sólo podría ocurrir una vez que se cumplieran las condiciones pendientes relacionadas con el Estado de Derecho y la democracia.

Georgia se añadirá a la lista de países candidatos, en la que también figuran Albania, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía, un paso que los grupos LGBTQIA+ acogen con satisfacción.

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"Cada paso hacia la UE nos da la esperanza de que tarde o temprano tendremos igualdad de derechos y estos derechos estarán protegidos", declaró a Openly Leo Zbancă, activista LGBTQIA+ del grupo de derechos GENDERDOC-M Information Centre de Moldavia.

La UE puede obligar a los Estados miembros a adoptar legislación que prohíba la discriminación laboral por motivos de orientación sexual, y presionarles sobre las medidas anti-LGBTQIA+ retirándoles la financiación.

Las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE), máximo órgano jurisdiccional de la UE, también pueden obligar a los países a defender los derechos de las personas LGBTQIA+.

La invasión rusa de Ucrania volvió a situar la ampliación en el primer plano de la agenda política de la UE, al estallar con nueva fuerza la rivalidad geopolítica entre Moscú y Occidente.

Pero aunque el impulso para admitir a nuevos miembros podría ser una oportunidad para acelerar las reformas que protegen los derechos LGBTQIA+, los activistas dijeron que temían que se pasaran por alto las políticas a favor de la igualdad para acelerar el proceso de adhesión.

"Es una especie de extraño Catch 22", afirmó Belinda Dear, responsable de incidencia política de la organización LGBTQIA+ ILGA-Europa. "No queremos la fiebre de los Balcanes Occidentales, pero tampoco queremos que se olviden".

Retroceso en materia de derechos

Ucrania, Bosnia y Moldavia ocupan actualmente los últimos puestos en la clasificación de avances en materia de derechos LGBTQIA+ elaborada por el grupo de derechos ILGA-Europa, y no reconocen las uniones civiles entre personas del mismo sexo, una reivindicación clave de los activistas LGBTQIA+ que ha sido respaldada en sentencias del TJUE.

Los activistas también exigen protección jurídica para las personas transgénero, por ejemplo, leyes que permitan a las personas cambiar su sexo legal.

La mayoría de los países de la UE tienen alguna forma de reconocimiento legal del sexo, aunque muchos requieren procedimientos largos y complicados. Finlandia y España han aprobado este año proyectos de ley para permitir la autodeterminación de género.

La recomendación de entablar conversaciones con los tres países, que debe ser aprobada por los 27 Estados miembros en una cumbre que se celebrará en diciembre, se produce tras los recientes retrocesos en materia de LGBTQIA+ por parte de Polonia y Hungría, miembros de la UE.

Varios países candidatos también se han enfrentado a críticas por su historial de protección de los derechos LGBTQIA+.

En la República Serbia autónoma de Bosnia, los legisladores han intentado prohibir a las organizaciones LGBTQIA+ la entrada en los centros educativos, aunque la propuesta aún no ha sido aprobada.

En Georgia, país ex soviético que solicitó su adhesión a la UE en 2022, los activistas afirmaron que el discurso de odio de los políticos había alimentado la violencia en el Orgullo de Tiflis a principios de año.

"Demonizan a la comunidad LGBTQ+ y al activismo y los defensores de los derechos humanos casi a diario", afirmó Mariam Kvaratskhelia, codirectora de Tbilisi Pride.

En mayo, el primer ministro georgiano, Irakli Garibashvili, afirmó que la "propaganda" LGBTQIA+ estaba destruyendo los "valores familiares tradicionales".

Herramienta poderosa

A pesar de la preocupación de los activistas por los vacilantes avances, la promesa de afiliación sigue siendo una poderosa herramienta para promover los derechos LGBTQIA+, afirmó Dear.

"Sigue funcionando", afirmó, añadiendo que las amenazas de sanciones de financiación de la UE impuestas a Hungría y Polonia eran un importante recordatorio de las consecuencias para los países de la UE que aprueben leyes anti-LGBTQIA+.

"El dinero habla... el recorte de la financiación fue una buena señal para demostrar que el incumplimiento de la legislación de la UE significa que no hay dinero", dijo Dear.

En Ucrania, la comunidad LGBTQIA+ cuenta con escasa protección jurídica, pero en los últimos años se han producido avances, afirmó Inna Sovsun, legisladora que ha presentado un proyecto de ley para reconocer las uniones entre personas del mismo sexo y preside una subcomisión sobre integración en la UE.

Aunque el reconocimiento de las uniones homosexuales no es una condición para ingresar en la UE, algunos Estados miembros, como los Países Bajos y los países nórdicos, lo consideran una prueba de fuego de la disposición de un país a aceptar la adhesión.

"A medida que avancemos en la integración europea, (las cuestiones de derechos) irán cobrando mayor impulso y atención", afirmó.

Con la guerra retumbando en las fronteras de la UE, ni siquiera las previsiones más optimistas contemplan la adhesión de Ucrania -junto con Moldavia y Bosnia- antes de 2030 como muy pronto. El último miembro, Croacia, tardó diez años en incorporarse.

Los largos retrasos en la adhesión a la UE podrían provocar una reacción violenta contra los derechos de las personas LGBTQIA+ en los países candidatos, advirtió Darko Pandurević, director de promoción del Sarajevo Open Centre, una organización sin ánimo de lucro que defiende los derechos de las personas LGBTQIA+ en Bosnia y Herzegovina.

"Si no hay avances visibles en la adhesión a la UE, la gente se desilusiona", afirmó Pandurević.